Страны G7 после трех месяцев переговоров согласовали решение ввести потолок цен на российскую нефть.
Как сообщает Financial Times со ссылкой на дипломатов в Брюсселе, ценовой потолок будет утвержден в пятницу на встрече министров финансов «семерки» и вступит в силу одновременно с эмбарго на российские баррели, которое ЕС ввел в рамках седьмого пакета санкций.
С 5 декабря Евросоюз должен прекратить импортировать нефть из России, а с 5 февраля — продукты ее переработки.
Решение о ценовом потолке, по задумке западных чиновников, позволит баррелям из России течь на мировой рынок, но при этом уменьшит доходы бюджета, а с ними — и возможности финансировать войну. Идея получила поддержку Еврокомиссии, но на уровне отдельных стран ЕС ей еще потребуется согласование, пишет FT. Союзу нужно будет поменять условия пакета санкций, которым вводилось эмбарго: оно предполагает полный запрет на страхование судов, поставляющих нефть из России, а также предоставление прочих финансовых услуг для таких операций. Теперь нужно будет вписать (и это решение тоже должно быть принято единогласно странами — членами ЕС), что страховать суда можно будет при условии продажи нефти ниже установленного ограничения.
«Это ее дело»
Джеймс О’Брайен, который координирует санкционную политику в Госдепартаменте США, сказал в пятницу: «Потолок цены означает, что каждая страна может получить наименьшую их возможных цен, и это хорошо для мира».
Россия прекратит поставки нефти и нефтепродуктов странам, которые введут потолок, «мы не будем работать на нерыночных условиях», заявил в четверг вице-премьер Александр Новак. В пятницу его слова напомнил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков:
Те страны, которые присоединятся к потенциальному такому потолку цен, они не будут среди получателей российской нефти. Мы просто не будем на таких нерыночных принципах с ними взаимодействовать по нефти.
По словам Пескова, в этом случае нефть пойдет «в альтернативные направления, в те страны, которые действуют на рыночных условиях».
О’Брайен ответил на эти угрозы:
России нужно, чтобы ее энергетический аппарат продолжал работать, и нужны деньги. Что она выберет – это ее дело.
Американские чиновники настаивают, что механизм ограничения цены будет работать, даже если не все страны официально к нему присоединятся. Такие страны все равно смогут оказывать давление на Москву при заключении контрактов на поставку нефти и нефтепродуктов. То есть смогут договориться о более низкой цене, чем и будет достигнута цель «семерки» – ограничить приток нефтедолларов в Россию.
Проблемы с реализацией
Представители страхового сектора ранее говорили, что им будет сложно участвовать в этой схеме, напоминает FT. Обычно страховщики не следят за ценой той партии, перевозку которой они страхуют. Опасаясь не выполнить условия нового механизма и попасть под санкции, они скорее будут просто отказывать в покрытии или устанавливать слишком высокие премии.
Уже были случаи, когда на смену западным компаниям (европейцы страхуют более 90% морских перевозок в мире) пришли индийские страховщики. Российские поставщики тоже предлагают разные поблажки, например, «Роснефть» не требует аккредитива от банка, писала в июне The Wall Street Journal.
О проблемах с реализацией и контролем говорит также директор экономического направления Института энергетики и финансов НИУ ВШЭ Марсель Салихов. Возможно, введение ограничения цены увеличит дисконт Urals, но не приведет к тому, что российская нефть будет продаваться только по цене потолка, сказал он The Bell.
Объемы и скидки
На ситуацию с доходами России от экспорта нефти влияют два важных фактора – объем и цена поставок. Если поначалу России удалось увеличить поставки за счет большого дисконта, с которым продавался сорт Urals, то в последнее время поставки снижаются, но и дисконт уменьшился. Второе может быть одной из причин первого, прежде всего в Азии, которая вскоре после начала войны стала главным покупателем российской нефти – прежде всего за счет увеличения импорта дешевой нефти Индией и Китаем.
Дисконт для Urals уменьшился в период с середины июля по середину августа примерно до $18,7 за баррель (это наименьшее значение с начала войны), свидетельствуют подсчеты Bloomberg на основании данных Министерства финансов России. Двумя месяцами ранее скидка превышала $30.
Но, по последним данным агентства на основании информации о передвижении судов, за неделю по 26 августа морские поставки из России в Азию оказались на самом низком уровне с конца марта, составив 1,59 млн баррелей в сутки, – против более 2,1 млн в апреле и мае.
В целом, если до войны в страны Азии отправлялось около трети российского морского экспорта, то в апреле эта доля выросла до 60%. Однако затем масштаб закупок стал постепенно сокращаться, и сейчас Азия приобретает около половины.
В конце августа в Дели приезжала американская делегация, чтобы убедить Индию присоединиться к ограничениям на российскую нефть. Но индийские политик опасались идти на такой шаг, если только не будет достигнут консенсус со всеми покупателями, говорили Bloomberg люди, знакомые с ситуацией.
На объем закупок влияют и чисто экономические факторы. Потребление нефти в Китае, по официальным данным, упало в июле почти на 10% из-за продолжающихся массовых локдаунов. Власти Китая не собираются отказываться от политики нулевой терпимости к ковиду и сажают на карантин миллионные города. Это отрицательно влияет на экономическую активность.
