Нефтегазовое изобилие, в котором с начала XXI века живет Россия, наполняя бюджет сырьевой рентой, с угрожающей скоростью приближается к финалу.
Из-за истощения старых, еще советских месторождений в ближайшие два десятилетия стране предстоит пережить падение сырьевых доходов в масштабах, которых в современной истории еще не было, следует из долгосрочного бюджетного прогноза, который утвердило правительство.
В базовом сценарии, который построен на цене нефти $69 за баррель, нефтегазовые доходы к 2042 году с текущих 4% ВВП упадут до 1,9% ВВП — самого низкого уровня с 2001 года (тогда было 1,6% ВВП). А в реальном выражении, с учетом инфляции, через 17 лет они будут на 43% ниже, чем 2019 году.
В консервативном сценарии, который исходит из более низкой цены нефти (она в прогнозе не указана), нефтегазовые доходы к 2042 году рушатся до 1,3% ВВП — минимума с 1996 года (тогда они составляли 0,7% ВВП).
Для сравнения: на максимуме, в 2012 году нефтегазовые доходы превышали 12% ВВП и составляли больше половины бюджета. В предвоенные годы они держались около 7-8% ВВП, а в прошлом году снизились до 5,5% ВВП.
Собирать больше 3,5% ВВП сырьевых налогов бюджет сможет лишь до конца 2020-х, следует из прогноза. В следующем десятилетии спад резко ускорится: к 2033 году это будет меньше 3% ВВП, к 2036-му — меньше 2,5% ВВП, а в начале 2040-х — меньше 2% ВВП.
В результате если в прошлом году нефтегазовые компании приносили в бюджет каждый третий рубль, в этом — каждый четвертый, то к 2042 году их доля опустится до 13,4% базовом сценарии и 9,5% в консервативном. Иными словам, около 90% всех налогов государство будет собирать с несырьевого сектора экономики, объем которых в реальном выражении придется увеличить на 39%.
Нефтяные запасы, открытые еще во времена СССР, подходят к концу, а собирать тот же объем налогов с оставшейся нефти бюджет не сможет, объясняет правительство в прогнозе: «По мере роста истощенности разрабатываемых запасов, а также переноса инвестиций на льготные месторождения в структуре добычи продолжит расти доля месторождений с пониженной эффективной ставкой налогообложения».
Под вопросом — само существование России на мировом нефтяном рынке. Согласно «Энергостратегии-2050», которую правительство утвердило в апреле, без значительных инвестиций, технологического прорыва и изменений в регулировании экономика уже в ближайшие годы может столкнуться с обвальным падением нефтедобычи — с текущих 520 млн тонн в год до 477 млн тонн к 2036 году и 287 млн тонн — к 2050-му, то есть почти вдвое. Экспорт нефти при этом придется сократить в 3 раза — с 234 до 79 млн тонн в год.
В «стресс-сценарии», который включает усиление западных санкций и ускоренный отказ мира от углеводородов, к 2050 году Россия будет добывать лишь 171 млн тонн нефти ежегодно — втрое меньше, чем сейчас. А баррелей для экспорта не останется вовсе: его объем опустится до нуля.
По данным Роснедр, доказанные запасы нефти в России оцениваются в 31 млрд баррелей. Однако лишь 13 млрд из них рентабельны. Оставшаяся нефть относится к категории «трудоизвлекаемой» — она дороже в добыче и требует технологий.
Поиски новых залежей дешевой и легкой для извлечения нефти год за годом дают провальные результаты. В 2024 году Минприроды поставило на госбаланс 39 месторождений с суммарными запасами 21 млн тонн.
Это «курам на смех», отмечал эксперт по нефтегазовому рынку Михаил Крутихин: такой объем Россия выкачивает за две недели. Власти утверждают, что ежегодно запасы нефти пополняются на 500-600 млн тонн, однако речь идет не о новых открытиях, а доразведке старых месторождений и переводе запасов из одной категории в другую, указывает Крутихин.
«Как указывают специалисты отрасли, обсуждающие итоги года в профессиональных сообществах, в реальности при добыче 516 млн тонн новыми запасами заместили меньше 12% извлеченной из недр нефти — и то, если в расчет принимать не только собственно нефть, но и жидкие углеводороды, конденсат в газовых месторождениях», — пишет эксперт.
