Впервые опубликовано на фейсбуке автора.
Недавно состоялся трехдневный визит госсекретаря США Энтони Блинкена в Китай. Он встретился с председателем КНР Си Цзиньпином, заведующим канцелярией Комиссии ЦК Коммунистической партии Китая (КПК) по иностранным делам и министром иностранных дел Ван И, а также с министром общественной безопасности Ван Сяохуном и партийным секретарем КПК в Шанхае Чэнь Цзинином.
Столь внушительный список важных лиц, с которыми Блинкен успел повидаться, наводит на мысль, что визит готовился очень тщательно обеими сторонами. Исходя из традиций американо-китайских переговоров на официальном уровне и специфики двустороннего сотрудничества, вполне уместно говорить о существенной трансформации взаимоотношений между США и Китаем. Поездку госсекретаря без всяких преувеличений следует рассматривать как отправную точку для новой эпохи взаимоотношений Вашингтона и Пекина.
Прежде всего, Си Цзиньпин и Энтони Блинкен впервые согласились с тем, что в мире существует две сверхдержавы — Китай и Соединенные Штаты. Собственно, именно эти страны будут определять развитие всей системы международных отношений и мировой экономики на региональном и локальном уровнях. Китайские товарищи во главе с Си давно говорят именно это. Поразительно, что Блинкен с этим фактически соглашался, не испытывая ни особого раздражения, ни даже легкого дипломатического дискомфорта.
Блинкен и Си Цзиньпин успели обсудить не только передряги в двусторонних делах, но и эскалацию в Южно-Китайском море, военно-политический кризис в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), тесные связи КНР с Россией при усиливающемся санкционном давлении на Москву и, наконец, проблему Тайваня. После этого визита не осталось никаких сомнений — в Вашингтоне и Пекине решили отказаться от известной формулы Александра Дюма «я дерусь только потому, что дерусь» и готовы сосредоточиться на адаптации к новой геостратегической реальности в мировой политике.
Испытание временем
Блинкена ждали в Пекине. Председатель Си Цзиньпин был предельно корректен и осторожен в высказываниях во время переговоров с ним. Было заметно некоторое волнение и в делегации США, и среди китайских партийных чиновников. Очевидно, что место и время для встречи высокопоставленных лиц наиболее влиятельных держав в мире были выбраны весьма удачно.
В период трансформации международной экономико-политической системы мировой политики Соединенные Штаты и Китай усиленно ищут способа транслировать свое лидерство на глобальном уровне. Успешная конкуренция заставляет две ключевые державы пересмотреть подход к двусторонним связям.
Только что, во время пандемии ковида между Вашингтоном, его союзниками и Пекином развернулась настоящая информационная (риторико-идеологическая) война. Запад пытался убедить мир в виновности китайского руководства в том, что вся планета оказалась охвачена смертельно опасным вирусом. В Компартии КНР считали, что ковид придуман чуть ли не в лабораториях американцев специально, чтобы подорвать финансово-экономическое благополучие Китая.
Торговый конфликт США и КНР тогда уже полыхали, и под агрессивные твиты экс-президента Дональда Трампа про «китайский вирус» страны на всех парах неслись в новую «холодную войну». Но потом политики согласились с наукой и смирились с тем, что коронавирус все-таки возник естественным путем. Да и Трампа не избрали на второй срок, а Джо Байден не очень-то и хотел раздувать конфликт с Китаем.
Но администрация Байдена вовсе не собиралась сближаться с КНР и играть по правилам Си Цзиньпина и его функционеров. В Белом доме обдумывали новую концепцию (доктрину) сдерживания Китая при помощи неагрессивных дипломатических и экономико-политических методов воздействия на внутренние и внешние процессы китайской государственности. Среди конкретных внешнеполитических шагов Байдена — создание целой сети военно-стратегических и союзнических альянсов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) под эгидой демократических ценностей. Среди них можно выделить наиболее влиятельные и опасные для КНР — AUKUS, JAROKUS и QUAD+.
В эти союзные блоки вошли такие крупные страны АТР как Австралия, Индия, Япония, Новая Зеландия, Южная Корея, а также Великобритания, которая географически не находится в АТР, однако на основе тесных партнерских связей и из стратегических соображений поддерживает создание антикитайских альянсов на территории Азии. США смогли объединить крупнейшие экономики региона, чтобы мобилизовать симпатизирующие страны на борьбу с общим врагом демократии — авторитарным режимом КНР.
Впрочем, в последнее время общая структура глобального мироустройства изменилась настолько сильно, что старые методы и концепции уже практически перестали работать. Под «старыми методами» с 2022 года по понятным причинам можно считать многие устоявшиеся нормы в международных отношениях, возникшие сразу после окончания Второй мировой войны, включая надежду на стремительную демократизацию большинства несвободных стран, в том числе бывших республик в составе СССР. Та же ситуация возникла и в американо-китайских отношениях — двусторонняя конкуренция ради борьбы за влияние и возможности перестала отвечать вызовам времени.
На первый план вышла неочевидная сразу угроза хаотизации международной финансово-экономической и политико-дипломатической системы. Важно оговориться, что под термином «хаотизация» современные исследователи мировой политики понимают, прежде всего, слом как юридически оформленных, так и формальных правил поведения государств. То есть любые попытки дестабилизации международной безопасности вплоть до начала военных действий.
США и Китай четко обозначили роли в турбулентном периоде. Вашингтон и Пекин не стремятся к прямой конфронтации с использованием всего имеющегося вооружения, в том числе ядерного, но и не намерены уступать друг другу зоны влияния в международных делах. В Белом доме и ЦК КПК прекрасно понимают, что война между двумя крупнейшими державами XXI века приведет к уничтожению человечества. Стороны договорились о «мягком» конкурировании за экономико-политическое влияние. Байден и Си Цзиньпин условились ни при каких обстоятельствах не эскалировать ситуацию между двумя странами.
Энтони Блинкен приехал в Китай ровно в тот момент, когда между США и КНР возникли серьезные противоречия в военно-политическом контексте. В частности, речь идет об обстреле гражданских судов Филиппин в марте Народно-освободительной армией Китая (НОАК). Этот инцидент чуть не превратился в войну в АТР с участием США. Манила — надежный партнер Вашингтона в Азии, и у США есть твердое обязательство защищать геополитических союзников при внешней агрессии. Если бы филиппинское правительство во главе с президентом Фердинандом Маркосом-младшим решилось на жесткий ответ, вероятно, Китай нанес бы моментальный удар мощнейшей силы по всей территории Филиппин.
Благодаря вмешательству США большой войны в АТР не случилось. Белый дом активизировал свои дипломатические каналы связи с Пекином и Манилой, чтобы минимизировать риски. А в начале апреля в Китай отправился советник госсекретаря США по делам Восточной Азии и АТР Даниэль Критенбринк, который подготовил китайских товарищей к более масштабной поездке Блинкена. Критенбринк, блестящий дипломат и уважаемый ориенталист, сумел убедить Си Цзиньпина и наиболее влиятельных функционеров КПК, которые отвечают за внешнюю политику, что сейчас совсем не время развязывать войны.
Блинкен также провел очень конструктивные встречи с председателем Си и главным дипломатом Китая Ван И. Конфликт с Филиппинами был исчерпан. Соответственно, следующим пунктом визита госсекретаря шел договор о дальнейшей стратегии двусторонних отношений. И здесь тоже на удивление смогли найти общий язык. В этом смысле поездка Блинкена — успех для обеих сторон. США и КНР провели очередную тактическую трансформацию американо-китайского взаимодействия в новой реальности.
Модель конкуренции при взаимном доверии
Соединенные Штаты и Китай — главные стратегические соперники в мире. Всемирный банк утверждает, что американская и китайская экономики — первые в мире по ВВП с большим отрывом от ближайших конкурентов (около $26 трлн и $18 трлн). Это крупнейшие военные державы, наиболее могущественные дипломатические центры планеты с огромным потенциалом человеческих ресурсов. Безусловно, американо-китайское противостояние сказывается фактически на всех участниках международной политики.
В последнее десятилетние и особенно с 2020 года, когда начался ковид, в конкуренции США и КНР постоянно повышались ставки — торговая война, информационные кампании по дискредитации режимов обеих стран со стороны ведущих внешнеполитических медиа, дипломатические конфликты, кейсы Гонконга, Макао и Тайваня. С 2023 года и по настоящее время элиты в Вашингтоне и Пекине пытаются переосмыслить саму суть «холодного» конфликта двух сверхдержав (Блинкен впервые признал, что КНР преодолели статус «потенциальной» сверхдержавы). Из-за слишком серьезных угроз на уровне глобальной безопасности страны снижают ставки и превращают борьбу за гегемонизм в классическое экзистенциальное противостояние без радикализма.
Председатель Си Цзиньпин говорил на встрече с Блинкеном о справедливости, взаимном доверии, об ответственности США и КНР за судьбу всего человечества и важности сохранять рассудок даже при серьезных разногласиях. По словам председателя КНР, современный мир «переживает изменения, беспрецедентные за столетие», поэтому реакция на них — «эпохальный и общемировой вопрос». Но Си неожиданно подчеркнул, что «все интересы стран взаимосвязаны», включая Америку и Китай, и по этой причине Пекин не желает более нагнетать напряженность в двусторонних отношениях.
Еще более удивительно, что Блинкен практически не стал противоречить Си. Однако же он все-таки заявил, что КНР нужно выбирать между поддержкой России и сотрудничеством со странами Запада. Если военно-политическая помощь Китая для РФ будет снижаться, то Вашингтон станет более открытым к взаимодействию с Пекином, подчеркнул госсекретарь США. Это абсолютно понятный месседж Байдена Си Цзиньпину — ценности всегда важнее сиюминутных выгод. США не будут мириться с диктаторским коммунистическим соперником, если он по-прежнему верен своим установкам.
Блинкен, Си Цзиньпин и Ван И признали, что между странами существуют экономические разногласия, в особенности в международной торговле и нужно работать над тем, чтобы точек соприкосновения было больше. Несмотря на разногласия, все встречи Блинкена были неконфликтными и плодотворными.
Отдельно отмечу и стиль итогового пресс-релиза на сайте Госдепартамента США. Текст выглядит так, будто бы Блинкен вместе с Си Цзиньпином друг друга поняли даже на интуитивном уровне. Председатель КНР сообщил госсекретарю США, что он неоднократно обсуждал с президентом Байденом концепцию американо-китайских отношений в контексте критических вызовов столетия. По мнению Си, Байдено очень хорошо понимает, к чему может привести безответственность в международной политике и односторонние, непродуманные действия в ущерб интересам всего человечества.
Эти тезисы выглядят так, будто бы американцы и китайцы заинтересованы в своеобразной «оттепели» — на взаимовыгодных условиях. Си Цзиньпин попросил Блинкена передать Байдену, что Китай открыт к новым предложениям по сотрудничеству и крайне заинтересован в поддержании мира и стабильности во всем мире. Да, врод бы стандартные фразы, но они сигнализируют о попытке «перезагрузить» повестку.
США и Китай, вне всяких сомнений, не перестанут бороться за глобальное доминирование. Они также вряд ли откажутся от построения биполярной системы международных отношений. Однако пойти на какие-то компромиссы, найти консенсус по ключевым вопросам и разногласиям вполне возможно и нужно, учитывая, что военные конфликты в разных регионах планеты (от Европы до Ближнего Востока) близки к новой волне эскалации.
С внешней стороны все выглядит предельно красиво и пафосно. Но буквально в то же самое время Минфин США готовится к введению санкций против крупнейших китайских банков, в том числе ICBC, HSBC, China Citic Bank, Industrial Bank и Bank of Taizhou из-за торговли с Россией. Это несмотря на то что министр иностранных дел КНР Ван И заявил, что Китай «имеет право на нормальный экономический и торговый обмен с другими странами», это «законные права и интересы» страны.
США всерьез обдумывают и введение тарифной системы в сфере торговли алюминием и сталью. Вместо 7,5-процентного американцы рассматривают 25-процентный налоговый сбор за поставки этой продукции. Также санкции могут затронуть производство солнечных модулей и морскую логистику. Но все эти идеи пока в стадии разработки.
Санкционное давление на Китай со стороны Запада будет продолжаться, даже если США смогут наладить конструктивный диалог с Си Цзиньпином. Белый дом действительно опасается, что рост торговых отношений с РФ будет способствовать стремительному развитию военно-промышленного комплекса (ВПК) КНР. Экономические рестрикции останутся, однако на политическом уровне Вашингтон и Пекин попытаются найти точки соприкосновения.
***
Удивительным образом две сверхдержавы реструктуризировали собственные взаимоотношения и вышли на новый уровень взаимодействия – несмотря на непрекращающееся соперничество в международных отношениях. Соединенные Штаты и Китай сумели распознать глобальную угрозу большой войны, которая маячит в современных реалиях. Снижение напряженности между главными антагонистами мировой политики свидетельствует, что Вашингтон и Пекин взяли на себя полную ответственность за общечеловеческую, как любит говорить Си, безопасность.
Приблизительные очертания и формация биполярности уже проглядывает сквозь устоявшиеся представления о гегемонизме США, которые возникли в начале 1990-х годов. Очевидно, что именно вокруг Соединенных Штатов, их союзников по НАТО и КНР будет выстраиваться новая структура глобального мироустройства.
Противопоставление сильного и модернизированного Китая странам Запада делает Азиатско-Тихоокеанский регион центром борьбы двух претендентов на абсолютную гегемонию. Ценностный конфликт Вашингтона и Пекина эволюционирует и становится многогранным и многосторонним. Позитивные изменения в двусторонних отношениях не означают скорое завершение противоборства.
США и КНР играют вдолгую. Слишком велик соблазн раз и навсегда победить в этой борьбе.
