Американские чиновники из разных ведомств колесят по миру, убеждая партнеров России ограничить торговлю с ней, которая стала расти после первоначального обвала весной. В Вашингтоне и Брюсселе опасаются, что организация поставок в обход санкций позволит России снизить давление на свою экономику и дольше вести войну, рассказали The Wall Street Journal западные чиновники.
«Мы хотим избежать обхода санкций, сначала в Европе, а затем в третьих странах», — пояснила газете еврокомиссар по финансовым услугам Мейрид Макгиннесс. Ее ведомство, которое реализует санкционную политику ЕС, анализирует европейские таможенные данные, рассказала Макгиннесс, чтобы выявить и закрыть пробелы в ограничениях.
А пробелы эти есть. Судя по всему, Турция стала перевалочным пунктом для технологических поставок из Европы, считает эксперт по российской экономической политике Александра Прокопенко: «Например, Италия существенно нарастила поставки своих товаров в Турцию, и на аналогичные величины вырос турецкий экспорт в Россию». Под давлением США турецкие банки один за другим отказались обслуживать карты платежной системы «Мир», но в торговле страна может по итогам 2022 г. войти в число трех крупнейших поставщиков товаров в Россию (в 2021 г. была на 11-м месте). Ее поставки в Россию обновили в сентябре месячный рекорд ($1,15 млрд), увеличившись на 21% по сравнению с августом и в 2,3 раза — по сравнению с сентябрем 2021 г.
«Не присоединившись к западным санкциям, Турция превратилась в единственное окно в Европу для российских фирм и граждан», — отмечает Прокопенко. «Мы продолжаем торговать с Россией в тех областях, где нет никаких санкций», — сказал WSJ министр финансов Турции Нуреддин Небати.
Чтобы удерживать жесткие финансовые и торговые ограничения, США направляют высокопоставленных представителей различных ведомств и чиновников рангом пониже (из Министерств финансов и торговли, Госдепартамента) в столицы многих стран мира, пишет WSJ. Они разговаривают со всеми – от союзников до арабских стран. Делятся разведданными о схемах по обходу санкций и собирают информацию о них, грозят властям и компаниям, которые не горят желанием соблюдать введенные западными странами ограничительные меры, рассказывают представители президентской администрации.
На прошлой неделе министр финансов Джанет Йеллен обсуждала этот вопрос с коллегами по странам «большой двадцатки» на встрече в Индонезии. В начале ноября ее заместитель Уолли Адейемо, который ранее убеждал Турцию отказаться от «Мира», посетил Брюссель, Лондон и Париж. С аналогичной миссией в Японию недавно приезжала Элизабет Розенберг, замминистра финансов по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями. А в конце октября она заявила на конференции Союза арабских банков, нарочно используя резкие формулировки, чтобы ее слова, по словам американских чиновников, воспринимались как предупреждение:
Поступают публичные сообщения, что в арабском мире активно отмываются российские деньги. Мы все заинтересованы в том, чтобы это предотвращать, расследовать и искоренять.
Вскоре после начала войны в Украине и введения первых санкций экспорт из многих западных и присоединившихся к ним азиатских развитых стран в Россию упал примерно наполовину. Но затем Россия, власти которой одобрили параллельный импорт, начала искать пути обхода санкций. Экспорт из Японии и Южной Кореи компенсировал треть первоначального падения, согласно анализу WSJ. Поставки из ЕС также выросли по сравнению с апрельским минимумом, пусть и не очень значительно. Западные чиновники и эксперты по соблюдению санкций полагают, что банки Австрии, Чехии и Швейцарии недостаточно жестко подходят к соблюдению санкций.
Изменение стоимости российского импорта
%, декабрь 2021 г. = 0
Кроме того, начинают появляться сети из подставных фирм, которые позволяют России выстраивать каналы серого импорта.
Брайан Нелсон, заместитель министра финансов США по антитеррористической и финансовой разведке, называет предпринимаемые западными странами усилия «глобальными». Он сказал WSJ:
Мы боремся с уклонением от санкций, ставим цель повлиять на ситуацию на поле боя и преследуем тех, кто продолжает позволять президенту Путину демонстрировать свою силу.
